马克斯·韦伯的官僚管理理论
官僚理论强调，组织是正式的、理性的系统，具有明确的规则和程序，通过专业化、层级结构、训练有素的员工、管理者的奉献精神以及管理的公正性来定义。
韦伯的理想类型的官僚制度描述在他的《经济与社会》一书中，该书于1921年出版。
韦伯认为，官僚制度是组织大型组织最有效的方式，这是社会不可避免的理性化和非个人化的结果。
摘要
- 韦伯创造了“官僚”一词，并详细说明了官僚管理如何以明确定义的劳动分工公平对待组织中的所有成员。
- 根据韦伯的定义，官僚制度是一种组织结构，其特征是有许多规则、标准化的流程、程序和要求，以及明确而细致的劳动分工、清晰的层级结构和员工之间专业且几乎非个人化的互动。
- 这些官僚制度有六个主要组成部分：层级结构、规则、任务专业化、非个人化、职业导向和正式选拔。每个特征都是功能性的。
- 非个人化的关系消除了裙带关系、政治和外部干预，并在决策中强调理性的而非情感的社会行动。
韦伯的官僚模型
马克斯·韦伯，常被描述为现代社会科学的创始人之一，将官僚制度定义为一种具有某些特征的行政系统，即层级结构、明确的权力和责任线、严格的规则和规定、非个人化和对效率的重视。
然后，他展示了这些特征如何创建一个高效的组织。
韦伯认为，官僚组织是将任务划分为小的、可管理的单元，并由具有完成任务所需技能和知识的专家监督每个单元。
这导致了一个高效和有效的组织，因为每个单元可以专注于自己的任务并共同努力实现共同目标（Serpa & Ferreira, 2019; Weber, 2016）。
韦伯的官僚理论极具影响力，尤其是在公共管理领域。
它塑造了公共组织的结构和运作方式，并对社会学家理解和研究大型组织及其对人类心理的影响产生了重大影响。
什么是官僚组织？
韦伯认为社会的理性化是不可避免的，这在社会关系中创造了非个人化，并使人们对世界感到失望（Pollitt, 2008）。
对于韦伯来说，官僚制度是对这种非个人化的最终肯定。他的官僚定义包括几个必要条件，如“劳动分工”、“层级权威关系”、“正式规则和规定”和“非个人化”。
这导致了一个高效和可预测的工作环境，这对于需要处理大量信息或协调复杂活动的组织来说至关重要。
1. 层级结构
层级结构在组织内部创建了一个清晰的等级；规则和规定协调员工的表现和努力，职业导向使官僚机构能够主要基于能力选择候选人，确保人们最终从事最适合他们的工作（Sager & Rosser, 2009）。
官僚机构的特点是层级结构，这意味着从组织的顶层到底层有一条明确的权力线。
这种层级结构确保每个单位都对更高的权威负责，这有助于防止错误和资源的滥用。它还允许快速有效地做出决策，因为可以由拥有必要知识和专长的人做出决策。
韦伯认为，层级结构应基于能力，因此更有能力和资格的人应被赋予责任职位。
他还认为，官僚机构应由具有完成任务所需技能和知识的专业人员组成。这确保了组织能够尽快完成所需的任务（Serpa & Ferreira, 2019）。
2. 正式规则
正式的规则和规定对于官僚制度至关重要，因为它们提供了一个明确的行为框架。这有助于确保组织的所有成员都知道期望和他们必须工作的界限。
这种形式化增加了组织控制和指导的能力，从而扩展了机构的行动范围（Serpa & Ferreira, 2019）。
形式化还有助于防止错误和资源的滥用，因为违反规则会有明确的后果。韦伯认为，规则和规定应书面化并公开，以便每个人都知道它们。
他还认为，规则和规定应一致且公正地应用。这确保了每个人都受到平等对待，偏袒不会在决策中起作用（Serpa & Ferreira, 2019）。
3. 管理者的奉献精神
在韦伯理想的官僚制度中，管理者需要完全致力于他们的职位和组织。
这意味着他们愿意长时间工作并为组织的利益做出牺牲。这也意味着他们需要深入了解官僚制度的程序和规则，以确保每个人都能正确遵守。
韦伯认为，他们应该被给予高度的自主权，以便能够快速高效地做出决策。
这有助于确保官僚机构能够迅速应对否则需要很长时间才能通过高层管理的情况（Serpa & Ferreira, 2019）。
4. 专业化
专业化是官僚制度的重要方面，因为它允许组织将任务划分为小的、可管理的单元。
这使得每个单元可以专注于自己的任务并共同努力实现共同目标。使用层级权威关系确保每个单元都对更高的权威负责，这有助于防止错误和资源的滥用。
韦伯认为，任务应根据工人的自身能力进行划分。这使得工人能够意识到自己在组织中的角色和价值。这也消除了过度培训的需要，因为工人已经具备完成任务所需的技能和知识。
超出自己的角色是违反韦伯的官僚制度的，因为它消除了透明度和明确的劳动分工（Serpa & Ferreira, 2019）。
5. 管理的公正性
韦伯认为，官僚制度应以非个人化为特征。这意味着决策应基于客观标准，而不是个人关系或偏好。
这确保了每个人都能受到公平对待。此外，管理层必须遵循既定的规则并将私人事务与其个人观点分开（Serpa & Ferreira, 2019）。
如果管理层不公正，会导致腐败和裙带关系。例如，如果经理将合同授予朋友或亲戚而不是最合格的竞标者，这不仅是不公平的，还会浪费组织的资源，如资金和指导。
如果管理层不遵守规则，会为其他人树立先例，这可能会迅速导致混乱。
6. 训练有素的员工
官僚机构需要训练有素的员工，因为员工需要具备完成任务所需的必要技能和知识。
他们还需要能够作为一个团队合作，以实现共同目标。培训有助于确保员工能够在不因缺乏共同知识而失去效率的情况下进行协作。
例如，如果一个大型公司律师组织没有共同了解最新的税法，他们可能会因分歧而减慢速度，甚至更糟的是，允许他们的客户进行非法活动。
韦伯认为，所有员工都应接受特定角色的培训，并应在开发新技术和方法时接受持续培训。
这确保了他们始终掌握最新信息，并能够迅速适应组织的变化（Serpa & Ferreira, 2019）。
6. 正式规则
正式的规则和规定对于官僚制度至关重要，因为它们提供了一个明确的行为框架。这有助于确保组织的所有成员都知道期望和他们必须工作的界限。
这种形式化增加了组织控制和指导的能力，从而扩展了机构的行动范围（Serpa & Ferreira, 2019）。
形式化还有助于防止错误和资源的滥用，因为违反规则会有明确的后果。韦伯认为，规则和规定应书面化并公开，以便每个人都知道它们。
他还认为，规则和规定应一致且公正地应用。这确保了每个人都受到平等对待，偏袒不会在决策中起作用（Serpa & Ferreira, 2019）。
官僚制度的优点和缺点
韦伯认为，从技术层面上看，官僚制度是最高效的组织形式。优点在于，他认为它可以“消除公务中的爱、恨和个人的、非理性和情感的因素，这些因素无法计算。”（Weber, 1982）。
官僚效率的概念涵盖了从组织的理性和科学性到其日常运作的有效性——其行为质量、行动范围和运营成本的有效性（Serpa & Ferreira, 2019）。
缺点在于，韦伯认为官僚制度是一个个体失去对其工作和组织控制的系统。人们成为“机器的一个齿轮。”（Cleg, 1990）。
寻求灵活性的人们会在官僚制度的严格规则中创造例外和重新解释。最终，规则——以及如何使其更加灵活——成为了目的本身。
韦伯认为，可以通过基于一般标准的决策；通过培训提高官员和管理者的平均能力；通过高薪减少腐败的诱惑；以及通过公共考试评估增加公正性来使官僚制度更加高效（Serpa & Ferreira, 2019）。
虽然社会学家马克斯·韦伯（2015）用官僚制度的模型来代表他变化中的社会的方向，但里策尔认为快餐餐厅更能代表当代社会的变化。
官僚组织的例子
马克斯·韦伯的官僚理论已被用于解释和分析许多不同类型的组织。以下是一些例子：
政府
政府官僚制度的层级结构确保每个单位都对更高的权威负责，遵守法律。
训练有素的员工和致力于其职位的管理者帮助确保政府官僚制度能够有效运作，处理地方和国家事务，从建筑许可到法院判决和货币印刷（Toye, 2006）。
企业文化
大型企业通常有复杂的结构，有许多不同的部门和管理层。这可能会使沟通和高效决策变得困难。
然而，许多企业的层级结构确保每个员工每周都有明确的任务，并由经理监督，而经理的表现又由其他经理监督（Toye, 2006）。
军队
军队是一个需要能够迅速应对变化的组织的好例子。组织的层级结构允许控制者迅速做出有利于军事战略目标的决策。
军队的员工通常接受相同的基本培训，能够一致且精确地完成任务（Toye, 2006）。
参考文献
Clegg, S. (1990). 现代组织：后现代世界的组织研究. Sage.
Ferreira, C. M., & Serpa, S. (2019). 理性化和官僚制度：马克斯·韦伯的理想型官僚制度. 人文与社会科学评论, 7 (2), 187-195.
Pollitt, C. (2008). 时间、政策、管理：用过去治理. 牛津大学出版社.
Sager, F., & Rosser, C. (2009). 韦伯、威尔逊和黑格尔：现代官僚制度理论. 公共行政评论, 69 (6), 1136-1147.
Toye, J. (2006). 现代官僚制度 (No. 2006/52). WIDER 研究论文.
Udy Jr, S. H. (1959). 韦伯组织理论中的“官僚制度”和“理性”：实证研究. 美国社会学评论, 791-795.
Weber, M. (1930). 新教伦理与资本主义精神. 纽约: 查尔斯·斯克里布纳之子出版社 (重印 1958).
Weber, M. (1936). 社会行动.
Weber, M. (1947). 社会与经济组织理论. 自由出版社, 纽约, 纽约.
Weber, M. (1982). 社会学论文 [社会学论文集]. H. Gerth 和 C. Wright Mills 组织和引言.
Weber, M. (2016). 官僚制度. 在社会理论再连线 (第 287-292 页). 培生教育出版社.
Weber, M. (2019). 经济与社会 : 新译本. 哈佛大学出版社.
引用来源
本文翻译自以下网站：
simplypsychology.org
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